呼和浩特市2020年高素质农牧民培育工作实施方案

来源:市农牧局  |   发布时间:2020-11-05 14:48:27  |   访问次数:

呼和浩特市2020年高素质农牧民

培育工作实施方案

 

根据《农业农村部办公厅关于做好2020年高素质农民培育工作的通知》(农办科〔2020〕9号)和《2020年内蒙古中央财政高素质农牧民培育工作实施方案》文件要求,结合我市高素质农牧民培育工作开展情况及农民培育需求,制定本实施方案。

一、工作思路及目标任务

工作思路:2020年,我市高素质农牧民培育工作围绕实施乡村振兴战略和推动我市农牧业高质量发展行动计划,以促进现代农牧业高质量发展为导向,以满足农牧民理念知识技能需求为核心,以提升培育质量效能为关键,根据乡村振兴对不同层次人才的需求,通过就地培养、吸引提升等方式,分产业、分层次、分阶段培育高素质农牧民,推进农牧民技能培训与学历教育有效衔接,加快形成促进高素质农牧民全面发展的政策体系。

目标任务:2020年,在全市7个旗县区、1个经济技术开发区和市农广校开展高素质农牧民培育工作,以经营管理型、专业生产型和技能服务型为导向,计划培育高素质农民1262人(附件1)。

二、实施内容

结合乡村振兴人才需求,用足用好财政资金,充分高效统筹使用各类教育培训资源,扎实深入推进分层分类分模块按周期培养,提升教育培训的精准性、培训内容的针对性、过程管理的规范性和培育结果的有效性。

(一)全面助力打赢脱贫攻坚战。继续支持已摘帽贫困旗县,有针对性的设置培训方案,进一步强化技能培训,服务扶贫产业发展。项目承担旗县区每个贫困村培养1—5名创业致富带头人,有劳动能力和意愿的贫困人口每人掌握1-2项实用技术,激发贫困户内生发展动力和提升增收能力,促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。组织培训机构送教下乡,结合技术扶贫、电商扶贫和金融扶贫开展专题培训,加大实地案例教学,带领学员“走出去”学习脱贫经验。

(二)分类培育现代农牧业带头人。根据乡村人才振兴需求和现代农牧业发展进程,统筹推进新型农牧业经营主体和服务主体、返乡下乡创新创业者和专业种养加能手等培养行动。

1.聚焦家庭农场、农牧民合作社、农牧业企业和农牧业社会化服务组织发展需求,培育新型农牧业经营主体和服务主体、农牧业经理人等具有较强示范作用的带头人队伍,提升其生产经营管理能力和带动能力。

2.面向返乡下乡创业者、中高职毕业生和退伍军人等培训,增强其创业兴业能力。特别要加强受新冠肺炎疫情影响、有发展意愿留乡人员的培训,帮助其就地就近就业。

3.以种、养、加大户为重点,围绕复工复产、保粮保供,加大专项技术技能培训,提升产业效益,促进农牧民增收。

4.面向新型农牧业经营主体和服务主体、返乡下乡创业人员中的妇女群体开展培训,进一步提高农村妇女综合素质和发展带动能力,发挥妇女在农业农村现代化建设中的半边天作用。

(三)深入推进农民学历教育。加大政策宣讲力度,充分利用广播、电视、网络及新媒体手段开展农牧民学历教育政策宣介,提高农牧民的知晓度,鼓励有意愿、有能力、有条件的农牧民学员积极报名。配合教育部门做好高素质农牧民身份界定。

(四)健全完善教育培训体系。加强系统设计,完善农牧民教育培训体系。统筹用好农广校、涉农院校、农牧业科研院所、农技推广机构等教育培训资源,加强组织管理,推动优质资源向基层下沉,提高培训的规范性。引导鼓励农牧业龙头企业、农牧民合作社、农牧民专业技术协会发挥自身优势,承担实习实训任务,提供专项技术培训服务。各地遴选教育培训机构遵循公开、公平、公正原则,明确标准和程序,主动接受社会监督。

(五)拓宽高素质农民发展路径。以培训为纽带,促进参训农民交流合作,依托协会、联合会、创业联盟等组织协作发展。持续跟踪农牧民训后产业发展,开展政策宣讲、项目推介、技术指导等延伸服务,对接金融信贷和农村电商。支持农牧民在产业发展、生产服务、营销促销等方面开展联合与合作,参加多种形式的展览展示、发展论坛和专业技能大赛等活动,搭建交流平台,让参训农牧民跨县、跨市、跨省区交流,拓展理念视野。

三、项目进度安排

(一)制定方案、明确责任(2020年9月25日之前)

各旗县区农牧局召开相关工作会议,根据《高素质农民培训规范》(附件2)相关要求指定或遴选培训机构,落实培训任务,明确责任目标,细化培育措施,制定实施方案,方案必须明确培育工作进度安排、培训机构认定、实训基地遴选、培训方案、资金使用管理等内容,明确经营管理型、专业生产型、技能服务型具体任务数,补助标准根据专业类型和学时长短实行差别补助。实施方案于2020年9月25日前报呼市农牧局审核批复。

(二)开展培训,全面推进(2020年12月15日之前)

培训机构按照实施方案,遵循《高素质农民培训规范》(附件2)、《高素质农民培训模块要求》(附件3)规定,制定每期培训班教学计划。教学计划主要反映教学目标、培训内容、培训对象及人数、培训日程(含具体课程设置、培训时间)、教材教师、考核发证等方面的内容,报经旗县农牧局批复后实施,做到“一班一计划”。同时落实好高素质农牧民培育“行政主管部门第一课”。

培训机构须认真抓好理论授课、基地实训、观摩考察、集中答疑、跟踪服务、考试考核等教育培训环节。严把培训时间和质量关,提高培训质量。从师资库中遴选专业理论水平高、实践经验和教学经验丰富、语言表达能力强、深受农民欢迎的专家、教授、农技推广人员以及新型农业经营主体的优秀管理和技术人才、优秀农村实用人才等为授课教师。每期培训班结束,规范颁发结业证书。完成培育任务和评估考核认证,并建立相应的档案资料。及时上报信息,提升培训效果。

(三)绩效考核、评价总结(2020年12月31日以前)

完善培育模式、评价办法、扶持政策和信息服务平台,建立高素质农牧民培育制度,做好高素质农牧民绩效考评工作,开展自查、自评,提交总结报告责。

四、有关要求

(一)围绕产业需求统筹任务。各旗县区要围绕区域产业规划布局解构任务,优先满足粮食和重要农畜产品生产培训需求,重点支持优势特色产业集群、农业产业强镇产业园人才需求,为推动全市农业农村高质量发展提供人才支撑。加大需求调研,旗县围绕2—3项主导特色产业,集中开展全产业链培育,精准遴选培育对象,紧贴产业人才需求实施培训。

(二)做好组织实施。统筹制定本地区高素质农牧民培育实施方案,明确工作目标、具体任务、工作措施和时间节点,层层落实责任和要求。市级和旗县重点开展新型农牧业经营主体带头人、返乡入乡创新创业者、农民讲师和专业生产型、技能服务型培训,遴选实习实训基地等。落实好高素质农牧民培育“行政主管部门第一课”。旗县实施方案需报市农牧局审核批复。

(三)规范培训方式。按照培训规范要求(附件2),鼓励有需求的农牧民学员连续参加培训。遵循农牧民教育培训特点和规律,强化实习实训,组织农牧民学员到现代农牧业园区、农牧业企业、家庭农牧场、农民合作社实操演练、观摩交流,在实践环境中提升能力水平。根据疫情防控要求,优化组合集中学习、线上学习、实习实训、观摩交流等培训方式。

(四)加强工作监管。各旗县区农牧局要切实加强对培训工作的监管,加强工作指导,严格审核培训方案,定期督导培训进度,随机抽查培训班情况,对问题班及时提出整改意见。严格遵守中央财政项目资金有关规定,按照“谁使用,谁负责”的基本原则,强化资金监管力度,细化项目实施方案,明确资金用途和比例。严禁以现金或实物形式直接分发给农民个人。

(五)加强绩效考评。依托农民教育培训信息管理系统和“云上智农”平台,以培育对象满意度为核心指标,按照绩效指标考核体系(另行印发),对高素质农牧民培育工作进行全面绩效考评。对培训教师、培训基地、培训班组织和培训效果进行线上评价考核。严格落实粮食安全市长责任制考核。

(六)加强总结宣传。以亮点措施和突出成效为重点,深度挖掘打造好经验、好模式、好典型,特别要注重发挥高素质农牧民在脱贫攻坚和乡村振兴中的示范带动作用,树立发展标杆。多渠道、多形式大力宣传高素质农牧民成长成才成就故事,全方位呈现工作成效。

请于自本方案印发之日后10日内将实施方案报告报送呼市农牧局科教科。

联系人:王文娟  联系电话:0471—4369567

电子邮箱: kejiaoke5964936@126.com

附件1、2020年高素质农牧民培育任务及资金分配表

2、高素质农民培训规范(试行)

3、高素质农民培训模块要求

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

2020年呼和浩特市高素质农牧民培育任务分配表

单位:人、万元

旗县区

第一批

第二批

合计

培育任务(人)

补助资金(万元)

培育任务(人)

补助资金(万元)

培育任务(人)

补助资金(万元)

市本级

98

27

0

7

98

34

清水河县

167

46

100

46

267

92

武川县

167

46

0

11

167

57

土左旗

167

46

0

11

167

57

和林县

141

39

40

24

181

63

托县

134

37

0

9

134

46

玉泉区

98

27

0

7

98

34

赛罕区

58

16

42

18

100

34

开发区

50

14

0

3

50

17

合计

1080

298

182

136

1262

434

 

 

 

 

附件2

高素质农民培训规范(试行)

 

一、适用范围

各级农业农村部门、培训机构开展高素质农民培训应遵循本规范。

高素质农民培训工作包括为提高农民技能水平和综合素质所开展的课堂教学、实习实训、线上学习、现场观摩、交流实践、绩效评价、信息宣传、统计监测等内容。

二、培训对象

年满16周岁,正在从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的务农农民和返乡入乡创新创业者。

本年度参训学员可以在次年参加同一层级不同培训,或参加同一类型更高层级的培训。同一层级培训学员与上年重复率不超过8%。

三、培训目标

高素质农民培训的目标是聚焦乡村振兴和现代农业发展人才需求,推动地方党委、政府加大农民教育培训力度,整体提高农民科技文化素质,按照以农民为中心、服务产业、注重质量、适度竞争、创新发展的原则,培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍,促进农业转型升级、农村持续进步、农民全面发展。

四、培训管理

农业农村部科技教育司统筹高素质农民培育工作,对各省进行工作指导和绩效管理,根据绩效评价结果调整年度任务计划,推进高素质农民培育提质增效。

农业农村部农民科技教育培训中心受科技教育司委托,开展信息统计、质量监控和宣传,配合科技教育司加强培训体系、师资队伍和教材建设,负责运营管理农民教育培训信息管理系统。

省级农业农村部门负责本地区高素质农民培训工作,探索完善培育制度,健全培育体系和师资队伍,强化培训质量管控和项目监管,指导市县落实培训实施方案,创设支持高素质农民发展的政策。

市县农业农村部门负责对所在地区各类农业经营主体及农民培训需求进行摸底调查,择优使用培训机构,对培训实施过程监管和质量评价,开展相应数据信息管理和宣传,支持高素质农民创新创业。

五、培训方案

农业农村部、财政部联合实施高素质农民培育计划,制定年度高素质农民培训方案。

省级及以下农业农村部门按照本规范制定高素质农民培训实施方案或计划。实施方案或计划应结合当地生产发展需要和农民实际需求,确定培训内容、设计培训课程、优化培训形式、明确具体要求。

六、培训类型

以经营管理型、专业生产型和技能服务型为目标导向开展培训。

经营管理型重点培养新型农业经营主体带头人、创新创业带头人和农业经理人,提升培训对象的生产组织、人员管理、市场开拓、产品营销和风险防控能力。

专业生产型主要培养掌握现代农业生产技术并直接从事种植、养殖和农产品加工的高素质农业劳动者,提升培训对象的生产组织能力和技术技能水平,提高其生产效率、质量标准和绿色发展水平。

技能服务型主要培养掌握专业知识技能的农业专业技术服务人员,提升培训对象所从事产业或所在岗位的核心能力、专业知识和操作技能,以及为农业生产提供专业化服务的能力水平。

七、培训层级

农业农村部组织开展管理者、师资和优秀学员示范性培训。省级农业农村部门主要开展农业产业领军人才、农业经理人和师资培训,以及组织农民合作社带头人、家庭农场经营者高级班。地市级和县级农业农村部门负责新型农业经营主体和服务主体经营者培训、返乡入乡创新创业者培训、专业生产型和技能服务型培训等。

八、培训模块

建立模块化课程体系,培训机构应遵循高素质农民培训模块要求(附件3)规定,设计培训班课程。培训课程体系分为综合素养课、专业能力课、能力拓展课三类。综合素养课包括但不限于思想政治、农业通识、农业农村政策法规、文化素养等课程;专业能力课包括但不限于乡村治理、农业生产技术、农业经营管理、农产品营销、绿色发展等课程;能力拓展课由培训机构根据培训对象和培训目标自行设计。培训机构结合实际情况,合理选择集中或分时段开展培训。

实行“行政主管部门第一课”,由地方各级农业农村部门为本级开展的培训班讲授第一课。

九、培训机构

县级及以上农业农村部门指定或遴选培训机构承担培训任务。培训机构应具备培训必须的教学、实践、管理条件,包括:

(一)课堂集中教学场所及配套设施设备;

(二)实习实训场所或合作实训基地;

(三)专职教学管理人员和专兼职教师队伍;

(四)培训目标所要求的其他软硬件条件。

未按期完成培训任务的,下一年不再承担培训任务。私自分包、转包培训任务的,取消当年培训任务并追缴项目资金,从培训机构库中除名,5年内不得再次申请入库。

十、开班计划

培训机构制定开班计划,报所在地农业农村部门批准后公开发布,接受农民报名。培训机构应严格按照开班计划实施培训,未经批准不得擅自更改。原则上每班不超过100人,以实习实训为主的培训每班不超过50人。

培训机构应指定专人负责培训班组织管理和教学辅助,建立完善的培训班管理制度,加强培训班党建工作。市县农业农村部门对培训情况实施过程监管和质量评价,开展相应数据管理和信息宣传。

承担其他省、市、县农业农村部门委托的培训任务的培训机构,应与委托单位签订购买服务合同。

十一、培训形式

培训班主要通过课堂教学、现场教学、线上学习相结合的形式进行培训,农业经理人培训增加模拟教学,返乡入乡创新创业者培训增加孵化指导。鼓励培训机构创新教学方法,改进培训形式,提高教学效果。

(一)课堂教学。以团队建设、集中授课、典型介绍、案例教学、项目路演、讨论交流等形式开展。

(二)现场教学。组织学员到实习实践场所或合作实训基地动手操作、实地体验、现场交流。

(三)线上学习。通过“云上智农”手机应用程序、中国农村远程教育网在线学习平台等开展网络直播、课件学习、在线练习、线上辅导,实现线上线下培训相结合。

(四)模拟教学。包括模拟演练、情景体验等现场拟真教学形式。

(五)孵化指导。在模拟创业环境下,组织学员创业见习和创业实训,演练创业过程。

十二、培训师资

农民培训师资类型包括理论教师、技术讲师、政策讲师、实践讲师、创业导师。理论教师应当为具有相关专业教师资格的正规院校教师。技术讲师可为具备相应技术理论和实践能力的院校教师、科研推广机构专家、各类农业主体专业技术人员或田秀才土专家。政策讲师应当为熟悉“三农”情况、具备相应政策理论水平的院校教师或行政部门管理人员。实践讲师应具备相应职业技能证书或3年以上(含)实践经验。创业导师应当具有创业成功或指导创业成功经验。

十三、培训教材

培训机构应按照“规范、先进、实用”的原则选择培训教材。农业农村部农民科技教育培训中心每年组织一次农民培训教材评选,提出推荐教材目录,供培训机构参考使用。

十四、考核评价及颁证

培训机构通过过程性评价、结果性考核和实践技能考评相结合方式,综合评价学员学习成果,对合格者颁发培训证书。

(一)过程性评价。包括学习期间出勤情况、遵守纪律情况、课堂表现情况、学习任务完成情况等。

(二)结果性考核。对理论教学结果采取笔试、口试或两者相结合的方式进行考核。

(三)实践技能考评。对实践教学和实习实训效果采取技能操作、撰写实践报告等方式进行考评。

(四)证书颁发。以上3种考评均达到合格,可颁发培训证书。培训证书应反映培训班次、培训时间、培训内容(课程)、学时数等培训信息。

十五、信息档案

(一)培训信息入库。培训机构应在培训班首次考核前将学员基础信息100%入库,并及时更新相关培训和考核信息。地方各级农业农村部门负责维护本级培训对象、机构、基地和师资数据库,在首次使用培训机构、基地和师资时将相关信息入库,并对各数据库实施动态管理。

(二)培训学员档案。培训机构应建立培育学员档案,档案中应包括培训方案、学员信息、培训记录、考核结果、证书颁发和其他相关培训信息。

(三)统计监测。利用农民教育培训信息管理系统开展高素质农民培训信息统计,实行培训过程和效果第三方监测评价。

十六、培训效果提升

各级农业农村部门应关注学员的产业发展情况,主动提供技术指导、政策推介、交流平台、在线服务等,帮助学员获取农业产业政策支持;及时挖掘和宣传典型案例、经验做法,总结形成可学习、可借鉴、可推广的培育模式;支持参训农民组织建立学习与发展平台,促进农民合作交流、协同发展;组织开展农民教育培训优秀学员、讲师、班主任、管理者评选,做好经验交流;搭建技能大赛、创业路演等交流平台,鼓励争优,倡导学优,引领高素质农民培育体系高质量发展。

十七、绩效管理

农业农村部对省级农业农村部门高素质农民培育计划开展情况实行绩效管理。在各省自查的基础上,组织对各省上一年度高素质农民培育情况和效果开展绩效评价,绩效评价结果作为调整下一年度培育任务计划的主要依据。


附件3

高素质农民培训模块要求

培训类型

培训层级

总学时

课程所占课时比例

综合素养

专业能力

能力拓展

实习实训

线上学习

经营管理型

家庭农场经营者

省级

120—160

10%

80%

10%

≥总学时的1/3

≥总学时的1/10

地市级

≥120

10%

80%

10%

县级

≥120

10%

80%

10%

农民合作社理事长及骨干、农业企业负责人及单位骨干

省级

(含农业产业领军人才)

120—240

20%

60%

20%

≥总学时的1/5

地市级

≥120

20%

60%

20%

县级

≥120

20%

60%

20%

返乡入乡创新创业者

地市级

≥120

20%

60%

20%

≥总学时的1/3

县级

≥120

20%

60%

20%

农业经理人

省级

≥160

20%

60%

20%

≥总学时的1/8

专业生产型

地市级

56—80

10%

80%

10%

≥总学时的2/3

——

县级

≥40

10%

80%

10%

≥总学时的2/3

技能服务型

地市级

56—80

10%

80%

10%

≥总学时的2/3

县级

≥40

10%

80%

10%

≥总学时的2/3